高学斌局长在江苏省建管局机关开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：
    今天，局机关召开全体人员大会，传达省委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，对局机关学习实践科学发展观活动进行动员部署，正式启动我局的学习实践活动。刚才，汪士和局长传达了4月3日梁保华书记在试点工作动员会上的重要讲话。4月24日，建设厅党组召开学习实践科学发展观动员大会，党组书记江里程同志作了动员部署。在此基础上，我局制定的学习实践科学发展观活动实施方案经省委活动试点工作领导小组办公室批准，在机关内部网站上公布。有关这次活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤在此我就不再重复。下面，我主要就局机关开展学习实践活动讲几点意见。
    一、要高度重视省委组织开展的学习实践科学发展观活动
    科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论。深入开展学习实践科学发展观活动，是用最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。在局机关开展深入学习实践科学发展观活动，不仅有利于全面推进全省建筑业的科学发展，而且对提升我们指导建筑业科学发展的能力意义重大。
    去年召开的十七大对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述。认真学习、深刻理解、全面把握科学发展观的内涵、实质、要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作将是当前和今后一段时期我国政治生活的主旋律。面对国际、国内形势广泛而深刻的变化，面对新的发展机遇和挑战，面对江苏新一轮发展的历史定位，我们只有坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动经济社会的又好又快发展。
    近几年来，全省建筑业继续高位运行、快速发展，建筑业已经站在一个新的历史起点上。江苏建筑业要实现在新的起点上的快速发展，仅靠已有的经验、原有的思路、固有的模式显然已行不通了。当前，全省建筑业发展面临着一系列新形势、新机遇和新挑战。特别是省政府提出要加快推进实现建筑强省的目标任务，迫切要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，按照科学发展观的要求，认真分析和总结经验教训，找准不适应、不符合科学发展观的问题，把握好推进全省建筑业科学发展的切入点，制订政策措施，创新体制机制，全面提高全省建筑业的发展水平。
    我们必须清醒的看到，与贯彻落实科学发展观要求相比，与在新的历史起点上推进全省建筑业又好又快发展要求相比，大家的思想还需要进一步解放，科学发展理念还需要进一步确立，创新意识还需要进一步增强，眼界、胸襟、思路还需要进一步开阔，行政和服务效率还需要进一步提高。我们要通过开展这次学习实践活动，结合工作实际，进一步对照科学发展观的要求，寻找差距、分析原因、制定措施、建立机制、提升素质，使机关全体工作人员指导全省建筑业科学发展的能力有明显提高。
    二、要着力找准全省建筑业发展中与科学发展观不相适应的突出问题
    我们开展这次学习实践活动的主要目的，是进一步加深大家对科学发展观内涵的认识，增强改造主观世界和客观世界的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进建筑业科学发展的能力和本领，着力解决影响和制约建筑业科学发展的体制机制障碍，着力破解发展过程中出现的热点难点问题，着力建设作风优良的服务型机关，把各方面的积极性、创造性引导到促进全省建筑业的又好又快发展上来。因此，开展学习实践活动必须与总结回顾全省建筑业30年来改革发展的成就相结合，必须与我局08年重点工作目标任务相结合，必须与推进机关作风和党风廉政建设结合起来，把解决突出问题、破解难题贯穿活动全过程。
    早在“十一五”初期，我们经过深入调查研究和行业上下的反复研究论证，确立了转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量的发展理念，系统提出了“树立一个观念、推动四个转变，着力四个提高”的发展思路。应当讲，这一发展理念的提出，是我们对学习实践科学发展观的一次初步认识，对指导全行业科学发展起到了巨大的推动和促进作用。通过行业上下的共同努力，全省建筑业继2005年超额完成各项任务、取得“十五”圆满收官，2006年实现“六大突破”、取得“十一五”良好开局，2007年乘势而上，持续奋进，呈现出增长较快、结构优化、效益提高的良好态势。当然，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，虽然我省建筑业行业规模、产值总量、增长速度全国领先，但是企业运行质量不高、产业结构不合理，尤其是企业的效益不高等问题仍阻碍着建筑业在更高层次上的快速发展。比如，发展的速度、质量、结构、效益不协调的问题一时还难以得到解决；建筑业高端优秀人才集聚较难、技术创新能力不强、科技进步不快、增长方式粗放的问题还比较突出；产业结构调整不快、市场秩序不规范、体制机制创新慢、行业管理受到削弱等问题依然制约着行业发展。这些问题，是在全省建筑业新一轮发展中暴露出来的问题，如果解决得好，江苏建筑业就能在新的历史起点实现新的飞跃，如果解决得不好，则有可能将目前的领先优势拱手相让。因此，我们机关全体工作人员，要通过开展学习实践活动，进一步梳理我们的工作思路，找准思想观念不能够适应科学发展的症结，找准发展理念不能够适应新形势要求的原因，找准能力素质不能够适应行政创新的差距，加强前瞻性研究，把握发展趋势，进一步增强宏观把握能力、组织协调能力、执行落实能力、破解难题能力。
    三、要以实际行动统筹推进全省建筑业的又好又快发展
    决问题、破解难题、促进科学发展，是这次学习实践活动的立足点和着眼点。活动的关键，是要在深入学习、深刻领会上下功夫，在解放思想上下功夫，在破解发展难题上下功夫，一句话，是要在真正解决问题上下功夫。我省建筑业当前存在的问题，有的是体制性的，有的是机制性的，有的是随着形势发展变化出现的，有的则是与改革开放以来建筑业发展相生相伴。这些问题，靠传统的方法一时还无法解决。能不能搞好这次学习实践活动，最根本的是要拿出办法，最终解决问题。局办公会在研究学习实践活动实施方案时，提出全局要紧紧围绕“以科学发展观为指导，推动江苏建筑业又好又快发展”这一主题，从提高经济运行质量、转变发展方式、增加发展内涵等方面着手，研究对策措施。具体分四个课题：第一个课题是，努力提高经济运行质量研究，由财务处具体承办，汪局长牵头负责；第二个课题是，加快转变发展方式研究，由综合处具体承办，纪局长牵头负责；第三个课题是，加速跨国发展研究，由企业处具体承办，我牵头负责；第四个课题是，创新管理模式与和谐发展研究，由质安处具体承办，赵厅长牵头负责。各驻外办事处要根据所在地建筑业发展情况，结合学习实践活动，自定研究课题。每个处室、支部、个人都要按局机关学习实践活动方案，认真组织调研，查找与科学发展观不相符合、不相适应的问题，提出解决问题的办法，并撰写调研报告。各处室的研究课题，要报厅机关党委备案，个人查找的问题和整改措施要报局机关党委备案。为此，我们准备调整年初所确定的课题，各处室、各单位都要以这次学习实践科学发展观的课题为主，一切课题都应围绕这个中心，甚至让位于这个中心。
    四、要采取切实可行的措施确保学习实践活动取得实实在在的成效。
    开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全局的一项重大政治任务。我们必须切实加强对活动的领导，规范运作，统筹推进，确保学习实践活动不走过场，真正使全体工作人员受到一次深刻的科学发展观教育。
    一是要加强领导。按照省委和厅党组的要求，我局已经成立了学习实践活动工作领导小组，由我任组长，赵华中、汪士和、纪迅三位同志担任副组长。党员领导干部要充分发挥好表率作用，带头参加学习实践活动。各处室、直属事业单位和驻外办事处负责人作为开展学习实践活动的第一责任人，要切实履行好职责，结合自身工作，带领本处室、本单位工作人员共同开展学习实践活动。由机关各支部的负责同志组成的督导组，要经常深入各处室、各支部调查研究、督促检查和具体指导学习实践活动。
    二是要统筹兼顾。这次学习实践活动政策性强，时间紧、任务重、要求高，必须统一部署，统筹安排。各处室各单位要根据局机关制定的实施方案，制定各自的落实措施。要根据年度重点工作目标任务，统筹安排好各项工作，保证学习实践活动与各项日常工作相互兼顾，相互促进。
    三是要联系实际。当前，我局的工作任务很重，全局上下要形成一个整体，坚持业务工作和学习实践活动两手抓。要把学习实践活动与解决我省建筑业当前面临的新问题结合起来，与落实党风廉政责任制结合起来，与提高机关办事效率、改进机关工作作风结合起来，以学习推动工作，以工作促进学习，以工作的实际效果检验学习实践活动的成效。
    四是要认真总结。要注重学习实践活动的经验总结，通过对新观点、新思路、新措施的总结,为促进面上工作提供有益借鉴。要组织开展多种形式的宣传活动，及时收集汇总宣传学习实践活动情况，搞好舆论引导和典型推介，让学习实践活动更加深入人心。